2008年次貸危機爆發後，美國在難以通過再次制造資產價格泡沫來拉動經濟增長的情況下，更傾向于通過新一輪技術革命來尋找經濟增長的突破口。目前低碳經濟是頗具潛力的發展方向。美國奧巴馬政府圍繞低碳經濟已經在能源、環境領域出台了一系列政策，但其“碳關稅”等針對發展中國家的霸權主義做法也遭到了抵制。而英國近期推出的《英國低碳過渡計劃》，更強調自身在新能源和碳減排的責任目標和整體性規劃，值得借鑑。中科院預測科學研究中心在分析當前國內外低碳經濟發展趨勢的基礎上，結合中國實際情況，分析未來中國在全球低碳經濟發展環境中面臨的機遇和挑戰，並給出對策建議。

　　隨著世界經濟的快速發展，特別是發展中國家不斷進入工業化發展階段，全球環境污染和溫室氣體排放問題越來越深刻地影響到人類的生存和發展。特別是全球氣候變暖使得低海拔國家面臨海平面升高的威脅，因而位處低海拔的歐洲大陸國家特別關注碳減排問題。歐盟早在上世紀90年代《京都議定書》時期，就是堅定的碳減排倡導者，而且最早成立了碳排放權交易市場，通過市場化的手段抑制碳排放，無論在工業生產技術還是減排的市場化機制安排上都處于世界領先地位。

　　然而凱發k8官網，低碳經濟發展並非一帆風順，因為碳減排本身對發達國家來說也會影響到其經濟的發展。以美國為例，克林頓政府和布什政府時期，美國參議院一直都沒有批準《京都議定書》。特別是布什政府時期，美國碳排放不斷上升，按當時的趨勢根本難以達到《京都議定書》的減排要求，因而以損害經濟發展和以碳排放第二的中國不承擔減排責任為由拒絕參加。

　　次貸危機爆發後，低碳經濟在美國迎來了新的發展機遇。美國在上世紀90年代以互聯網、信息技術為主要特征的新經濟凱發k8官網，通常被認為是引領全球經濟增長的第五次技術革命。其互聯網技術在80年代裡根的“星球大戰計劃”中開始孕育；在90年代美國政府的支持和企業創新推動下貓咪1.3.0最新下載貓咪1.3.0最新下載，這些軍用技術實現了民用化和產業化，新經濟也進入了繁榮期，並推動了全球生產力的發展和技術進步；而2000年納斯達克泡沫破裂標志著這一輪全球繁榮以技術產能過剩而告終結。作為對全球經濟格局的再平衡，2003年以來，美聯儲大幅降息的刺激下，美國房地產市場和金融市場繁榮支撐起的需求泡沫重新引領全球經濟實現了5年的快速增長，這一時期可以看做是前期技術擴張效應帶來的收獲期。2008年次貸危機標志著美國進入了本論“長波”的衰退期，全球經濟金融進入了一個再平衡的過程。奧巴馬政府在難以重新吹起拉動經濟增長的資產價格泡沫的情況下，寄希望于啟動以新能源為代表的科技創新的經濟增長引擎，因而節能減排作為抑制傳統能源消費的政治武器被提出來。而為了減少節能減排政策對美國國內現有利益集團的衝擊，奧巴馬政府提出“碳關稅”來減輕這些企業的外部壓力。同時這將有利于緩解美國對發展中國家特別是中國持續多年的貿易逆差。

　　然而，美國在發展低碳經濟時候採取的霸權行為遭到了發展中國家的譴責。首先，“碳關稅”不一定能有效控制全球排放總量。由于各個國家經濟發展水平不同，工業化國家可以從尚未進入工業化階段的國家進行購買貓咪1.3.0最新下載，或者通過產業轉移的方式，因而在總需求不變的情況下，“碳關稅”會改變碳排放分布，但不會顯著影響排放總量。二是，發達國家應承擔更多的減排義務。發展中國家的制造業優勢，原本就是美國產業升級淘汰的產業，而是發展中國家走工業化道路的需要。如果在歐美已經走完工業化道路的情況下，通過碳關稅的措施壓制其他發展中國家的碳排放，從歷史的角度看是不公平的。因而發達國家理應承擔更多的減排義務，這一立場為很多發展中國家強烈支持。美國國務卿希拉裡克林頓日前在新德裡會晤印度環境部部長拉梅什貓咪1.3.0最新下載，希望印度在今年12月哥本哈根國際氣候變化大會前同意全球減排協議。拉梅什表示，印度不能簽署具有法律約束力的減排協議，因為這將限制印度的經濟發展。

　　英國近期出台的一系列旨在推動低碳經濟發展的政策措施，更多強調自身在新能源和碳減排的努力，值得全世界借鑑。英國能源與氣候變化部7月15日公布了目前為止發達國家中應對氣候變化最為系統的一個政府白皮書《英國低碳過渡計劃》，該計劃標志著英國正式啟動向低碳經濟轉型。《英國低碳過渡計劃》提出英國力爭到2020年實現以下5個具體目標：創造120萬個綠色就業機會；整體改建700萬戶民宅，並支持150萬戶家庭生產自己的清潔能源；全國40％的電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源；削減一半天然氣進口量；小轎車平均碳排放量比現在降低40％。與此計劃同時公布的還有3個配套計劃，《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》及《低碳交通計劃》。英國能源和氣候變化大臣米利班德表示：“對英國而言，應對氣候變化，轉型為可持續的低碳經濟對英國的經濟、安全和社會發展具有重要的意義。我們的低碳轉型計劃將為英國創造新的就業機會、新的行業，帶來新的國際貿易機遇，無異于打開了通向美好未來的大門。”

　　環境問題是當前世界各國，特別是正在走工業化道路的發展中國家面臨的普遍問題，環境保護已經成為了世界的共識。特別是中國作為發展中國家，人口眾多，近年來伴隨經濟快速發展而出現的高能耗、高排放問題不僅影響國內的環境，更引起了全世界的關注。

　　中國出口面臨來自美國“碳關稅”的壓力。 美國眾議院近日通過了《清潔能源和安全法案》，該法案中的“征收特別關稅”條款規定，從2020年起對不接受污染物減排標準的國家實行貿易制裁，征收關稅。這一政策不僅有利于打擊傳統能源行業，給新能源行業打開發展空間，也同時能夠打擊中國出口，保護美國就業，因而將對我國經濟發展產生深遠影響。美國近年來過度消費的經濟發展模式支撐全球經濟實現了快速增長，同時也造成了美國制造業的空心化和美國政府和居民的過度負債。次貸危機作為一個導火索，刺破了美國需求泡沫後，引發美國過度負債的金融資產負債表的修復和“美國消費、中國制造”國際產業鏈模式的修正。短期內主要從兩方面體現：一是，美國經濟衰退“逼”世界各國刺激內需來抵禦經濟下滑趨勢，但為了避免內需刺激政策成為別國出口的“救命稻草”，貿易保護主義會趁機抬頭，客觀上造成過去經濟全球化浪潮和自由貿易的再平衡。二是，美國在房地產和金融行業陷入衰退後，原有經濟增長動力和就業創造模式面臨巨大的轉型壓力，這也使得美國會傾向對進口進行抵觸，以便保護本國就業和生產成本高企的國內制造業。因而，美國為了解決國內就業，促進經濟增長，扭轉實體經濟頹勢，以及維護其在經濟、政治和貨幣的全球領袖地位，就需要依靠各種可能採取的手段扭轉目前不利的狀態。特別是美國經濟的復蘇和失業率降低直接面臨來自中國出口的巨大壓力的情況下，提出碳關稅政策，可以有效打擊中國制造業出口的低成本優勢。因而，從實質意圖看，“碳關稅”實際上是在全球經濟陷入衰退後，作為貿易保護的一個變相手段，開始被美國搬到國際經濟貿易的談判桌上。除了中國出口會面臨比較大的直接衝擊外，在未來長期我國經濟發展速度都會因為成本增加而受到負面影響。

　　中國面臨如何重新在國際產業鏈格局中定位的發展戰略問題。2003~2007年間，美國消費作為世界經濟增長的引擎，給很多發展中國家，尤其是中國（恰好是2001年底加入WTO）以勞動力的比較優勢在全球產業鏈中找到自己的定位提供了難得的機遇。這些國家通過和美國經濟的“掛鉤”，搭上了全球化紅利的快車，並積累了大量的外匯儲備。然而，美國依靠負債提前消費的經濟模式導致美國居民資產負債表內積累了大量負債和美國政府的巨額財政赤字，這一模式的不可持續終以次貸危機為導火索而爆發出來，並引導以“美國消費、中國制造”為代表的國際產業鏈分工模式進入調整。

　　奧巴馬在經濟危機期間推出的經濟刺激計劃除了過去慣用的財政貨幣擴張手段以外，更是推出了“阿波羅”新能源計劃。這顯示美國已經汲取了過去宏觀調控只能救經濟于一時的教訓，將短期宏觀調控政策和尋找技術創新結合起來。其他發達國家也隨即也在能源環境領域出台了類似的支持政策。而到目前為止，各國政府陸續不斷地推出能源環境方面的發展計劃和政策支持，使得低碳經濟出現了開始滲透到經濟各個領域的燎原之勢。因而，如果低碳經濟就是此前社會各界普遍討論的次貸危機後新技術革命推動下的主導產業（群）的話，那麼這個主導產業（群）現在看來並不是像美國20世紀60年代的汽車工業，90年代互聯網技術下的新經濟等較為獨立的部門，而是一個將節能減排技術、新能源技術和環境保護機制充分滲透到各個行業的綜合發展模式。中國如何在未來新的經濟發展模式下找到自己的定位是值得關注的長期戰略問題。

　　中國可以看到的機遇：清潔發展機制。在新能源技術、節能減排技術，環境保護方案等我國相對不具有優勢的情況下，適應“低碳經濟”發展的國際大趨勢，對我國來說是有挑戰意義的，特別是還會受到來自發達國家的壓力，比如“碳關稅”就是一個是迫使發展中國家履行減排責任的懲罰性工具貓咪1.3.0最新下載。但我們應該看到，這些挑戰不是孤立存在的，還對應存在一個發展中國家和發達國家共贏的正向激勵機制，即清潔發展機制（Clean Development Mechanism, CDM）。

　　發達國家無論是自己發展國內低碳經濟工業，還是針對發展中國家實施“碳關稅”，自己都要先做到減排。發達國家每減排一噸二氧化碳成本平均在100美元以上，而發展中國家平均減排成本只有幾美元至幾十美元凱發k8官網。因而發達國家有動力提供資金和技術在成本較低的發展中國家開發風力發電、太陽能發電等減排項目，並用由此而產生的“核定減排量”（Certified Emission Reduction, CER)抵扣本國承諾的溫室氣體排放量，這就是清潔發展機制貓咪1.3.0最新下載。聯合國環境署的統計顯示，2007年開始，由清潔發展機制所產生的核定減排量已經開始大規模進入市場。

　　清潔發展機制將給中國帶來巨大的發展機遇。目前，由于中國總體排放水平高（佔全球的12%，僅次于美國），人均排放水平低（不到美國的1/4），未來中國存在著相當大的潛在減排空間。目前中國CDM項目數量在世界上位居第二，產生的CER位居世界第一，幾乎佔據全球市場的一半份額。出售CER不僅可以直接帶來經濟收入，CDM項目建設還可以拉動國內投資。因而清潔發展機制將可能給我國對外經濟貿易提供一種新的發展模式。

　　借鑑英國當前政策體系，推出適合我國的低碳經濟戰略，促進自身經濟發展模式的轉變。英國低碳經濟國家戰略是在一套系統的政策框架下出台的，包括《英國低碳過渡計劃》、《清潔煤炭發展框架》、《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》、《低碳交通計劃》和《低碳產業策略》等，從宏觀到行業比較系統地規劃了未來低碳經濟發展的藍圖。而我國目前只是針對新能源、節能環保等具體領域出台的相關政策，而對低碳經濟這樣一個涉及全局發展的戰略性問題，還沒有針對性地出台系統性的規劃戰略，這些政策空白有待填補完善。

　　協同世界各國盡早尋求WTO規則和其他國際環境貿易法的協調。現有的貿易規則在不斷受到低碳經濟發展的衝擊情況下，我國企業已經不斷面臨各種諸如“碳關稅”等非常規關稅壁壘凱發k8官網，在未來規則越發不確定的情況下，勢必影響我國企業的經營預期和穩定凱發k8官網，因而應當盡早敦促世界各國對新環境下的貿易規則達成共識，同時增強我國外貿企業合理運用各種國際遊戲規則提高維權的意識。

　　關注低碳產業發展，尋找新的發展機遇。英國商務大臣彼得曼德爾森在一次新聞發布會上說，全球低碳產業的價值已達3萬億英鎊並在不斷增長。因而，低碳經濟在促進就業和經濟增長方面都能起到重要的拉動作用。我國應及時關注這些動態，有計劃地投入一些力量，在科研、財政、金融、制度等方面推動相關產業的技術發展。具體的貓咪1.3.0最新下載，針對《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》適當作出調整，計劃開發支持我國未來低碳經濟發展的應用技術，並加強和發達國家在相關領域的交流合作。特別是要聯合經濟管理、科學技術、環境保護、政治外交、財政金融等領域的專家，協同提出一個針對我國低碳經濟發展戰略的整體解決方案。

　　要求和發達國家在清潔發展機制上建立更加緊密的合作。首先，協同發展中國家，爭取較小的減排責任。《京都議定書》規定了發展中國家和發達國家應當就碳減排問題承擔有區別的責任，但是《京都議定書》將在2012年到期，後續新的國際環境公約中，發達國家可能利用“碳關稅”等一系列政策向中國施壓貓咪1.3.0最新下載，要求以中國為首的發展中國家承擔一定的減排義務，因而中國應該協同發展中國家據理力爭爭取最大限度的免責。其次，還要和發達國家在清潔發展機制上建立更加緊密的合作，要求發達國家在中國建立更廣闊的清潔發展機制項目，減少技術轉讓的壁壘。建議在8月份的第三輪聯合國氣候談判、9月份的第四輪聯合國氣候談判凱發k8官網、12月份的哥本哈根會議中不斷向發達國家強化這個立場。殯葬文化，凱發APP。凱發k8娛樂官網入口，凱發k8國際娛樂官網首選！